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一切从零开始 (江一凡)

胜败不是法律能够决定的,是靠法官的良知决定的……

 
 
 

日志

 
 
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夏楚辉,男,汉族,初中文化,生于1979年8月,广东省揭阳市揭东县人。

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广东“一元哥”在汉讨残疾人免费乘车权  

2010-11-30 06:16:43|  分类: 新闻报道 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广东“一元哥”在汉讨残疾人免费乘车权 - 夏楚辉 - 一切从零开始

广东“一元哥”在汉讨残疾人免费乘车权 - 夏楚辉 - 一切从零开始  

广东“一元哥”在汉讨残疾人免费乘车权 - 夏楚辉 - 一切从零开始  

现在网消息 本报讯(记者 刘飞超)11月24日下午,广东省揭东县人夏楚辉将一封《审查建议书》寄往湖北省法制办,请求对《武汉市扶助残疾人若干规定》进行修改。这一次,他所争取的,还是残疾人免费乘车权。

今年年初,夏楚辉来到武汉,一直生活至今。他右腿残疾,为二级伤残。前不久,他在汉乘坐一辆公交车,出示残疾证后,司机不予免票,双方发生争执。司机认为,夏所持的残疾证,不符合武汉市的相关规定,不能免费乘车。

事后,夏楚辉查阅了相关规定后,认为武汉市的相关规定,与湖北省规定不符,应进行修改。

昨日上午,省法制办人员告知尚未收到该《审查建议书》。该办社会法制处负责人表示,单从法律条文上,尚无法认定两级规定是否存在明显冲突。

该负责人表示,公共交通作为公益事业,其发展程度与各地财力有关。《武汉市规定》中的限制条件,也是为了规范管理,更好为本市居民服务,“这是操作层面的问题”。

不过,法制办人士说,对于市民提交的建议书,他们均会依法办理,并及时回告。

在《审查建议书》中,夏楚辉陈述:

武汉市政府于2006年元月实施了《武汉市扶助残疾人若干规定》(以下简称《武汉规定》)。其第二条:“本市持有《中华人民共和国残疾人证》的市民,按照本规定,享受相关扶助待遇。”

第十四条第二款又规定:“盲人和下肢残疾人凭市公共交通和轨道交通管理部门制发的残疾人免费乘坐车(船)证,免费乘坐市内公共汽(电)车(含专线车,旅游线路除外)和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。”

2005年5月10日实施的《湖北省残疾人优惠待遇规定》(以下简称《湖北规定》),其第二条规定“凡符合国务院规定的残疾人标准,并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,居住在本省的,享受本规定的优惠待遇。”第十一条第二款规定“盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。”

在夏楚辉看来,《湖北规定》明确了“盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车”,优惠的范围是指“居住在湖北省的残疾人”,优惠的条件是“凭残疾人证”。而《武汉规定》规定优惠的范围却只是“本市持有残疾人证的市民”,优惠条件附加了“凭残疾人免费乘坐车(船)证”。

语 录

1块钱不多,但那是法律赋予和保障的一个公民的权利,讨还的意义不在于金钱的价值。

作为一个残疾人,我是不幸的,但作为一个在法治社会生存的人,我又是幸运的。

本版文/图 记者 刘飞超

▼“一元哥”夏楚辉

1979年8月9日出生。

籍贯:广东省揭阳市揭东县霖磐镇

文化水平:初中

工作经历:学过家电维修,当过推销员,摆过地摊,开过电话超市,进过服装厂打工,开过手机店……

▼维权“成名作”

2008年11月23日,夏楚辉在广州海珠客运站搭乘第一巴士公司的9路公交车,出示《残疾人证》后,司机称凭此揭阳证件无法在广州享受半价优惠,坚持要求他投了2元钱。

为了维护残疾人的权利,夏楚辉同公交公司打起官司,索要多收的、应优惠的1元钱,还将事件升级到向广东省政府和广州等21个地级市政府申请公开信息,再到提起15宗行政复议。

这场官司横跨3个年份,历时18个月。2010年5月31日,夏楚辉收到广东省人民政府的《行政复议决定书》,称政府超期回复行为违反《政府信息公开条例》。

 

“我不需要同情,只是争取法律给我的权利”

 

司机不认可残疾证,一度把车停在路边不走

长江商报:这是你第一次到武汉来吗?

夏楚辉:前几年也多次到武汉来,这次在武汉生活的时间会更长一些。

长江商报:之前在武汉凭你的残疾证坐公交车能免费吗?

夏楚辉:我每次从广东到武昌火车站,都是坐10路车到汉口,没有遇到过被司机拒绝的情况。而且,我还就此在网上发帖表扬了武汉市对残疾人的优惠政策,后来,还被一家报纸采用。

长江商报:这次为何要专门为此给省法制办写《审查建议书》?

夏楚辉:两个月间,我已两次遇到公交司机不承认我的残疾证,更严重的是,有司机竟然要求我下车。

长江商报:就因为你个人原因?

夏楚辉:这只是我的个人经历。武汉作为一个大城市,也有不少外地残疾人在此生活,相信他们也遇到过类似情况,只是,可能他们不懂法,不知道优惠乘车是法律赋予我们的权利。

长江商报:最近一次被司机拒载是什么时候?

夏楚辉:11月20日,我从武昌图书城坐710到汉口常码头,司机不认可我的残疾证,非要我自行购票。

长江商报:他的理由是什么呢?

夏楚辉:他说公司有规定,必须要有公交公司发的残疾人优惠证,才能免费乘车。两人发生争执后,他一度把车停在路边不走。

长江商报:两人就一直僵持?

夏楚辉:大概争执了有10分钟吧。最后我就自己掏钱买票,但是我身上只有10块钱的整钱,我就找车上的其他乘客换零钱。一位大姐主动给我买了票。我要把10块钱塞给那位大姐,她始终不肯要。这一过程,我都用手机录像了,并索要了发票,我原本准备起诉公交公司的。

长江商报:你并没有这样做。

夏楚辉:公交车到了终点站,司机自己掏钱把两块钱还给我。我们俩在一起聊了很久。司机说,他是按照公司的规定办事,并不是对我个人有意见。我也同意他的说法。

长江商报:这是第一次在武汉遇到拒载的情况吗?

夏楚辉:9月份,我也遇到过一次。司机也和我聊了很长时间,他还建议我,如果怕以后还遇到类似的情况,可以去办一个假的免费乘车证,我当时就拒绝了。我本来是为了争取法律赋予我的权利,肯定不能做违法的事情。

“一元官司”一直没判决,但生活已在悄然改变

长江商报:你的成名之作,是在广州的“一元官司”案件。

夏楚辉:这是因为2008年底,在广州乘坐公交的一次不愉快的经历。我起初是到工商部门投诉,但是没有结果。

2009年2月,我就将广州第一巴士公司告上法庭,认为第一巴士公司违反了《广东省扶助残疾人办法》和《广州市残疾人权益保障条例》的相关规定,要求返还多收的1元。

长江商报:那次经历是怎样的?

夏楚辉:与在武汉乘坐710的经历基本类似。2008年11月23日,我在广州海珠客运站乘9路公交车,出示残疾人证后,司机说该证无法享受优惠,一直要把我赶下车。

长江商报:后来怎么解决的?

夏楚辉:我花两元钱买了票,但是我要了车票,并且留下了证据,一定要投诉或者起诉公交公司。

长江商报:花了这么多时间和精力,就是为了解一时之气?

夏楚辉:后来一系列的投诉和起诉,起初就是因为气愤。我觉得公交司机的行为太伤我的自尊了。我就是要用法律手段来证明,我并不是在仗着自己是残疾人而耍无赖。

长江商报:有没有想过,自己的举动会造成这么大的反响?

夏楚辉:我甚至都没做好准备,媒体就开始了铺天盖地报道。到后来,我都有些招架不住,甚至有些害怕了。不过,这也证明和我有同样遭遇和同样诉求的人还有很多。

长江商报:目前这个案件进展到什么程度了?

夏楚辉:2009年两次开庭后,至今还没有判决。但开庭的过程,本身就很有意义。去年5月,第一次开庭时,有不少残疾人得知消息后,自发包车前往法院听庭。有的在开庭过程中,失声痛哭。

长江商报:一直没有判决结果,是否意味着没有效果?

夏楚辉:已经在悄然发生改变了。之后,我到广州去发现,凭残疾证不仅是公交车,就连地铁也没人让我缴费了。不过,我也一直催促法院尽快判决,一定要从法律上明确我们的权利。

广东省政府复函认错,但优惠乘车还没有明确

长江商报:在这3年间,除了起诉公交公司外,你还做了哪些努力?

夏楚辉:在打官司的同时,我还上书广东省政府,要求对残疾人的优惠政策进行信息公开,并同时向广东省21地市申请信息公开。

长江商报:为什么要这么做?

夏楚辉:我到过广东省各个地方,发现类似问题普遍存在。对残疾人的优惠政策落实情况参差不齐。

长江商报:申请信息公开的情况怎样?

夏楚辉:情况很不好,包括省政府在内的15个政府逾期答复。

长江商报:后来进展如何?

夏楚辉:直到今年5月31日,事情发生了转机。我收到了邮局递来的快件,拆开一看,是15份广东省人民政府《行政复议决定书》。当翻到第8页,看见上面写着“确认被申请人(广东省人民政府)未在法定期限内履行给申请人书面告知的义务……违反了《信息公开条例》”,我甚至怀疑自己看错了,重复看了好几遍,才确信省政府承认错了。

长江商报:但是广州市在给你的一份复函中,依旧明确表示非户籍残疾人不能享受优惠乘车政策。

夏楚辉:广州市说因为财力有限,无法优惠,这个理由很牵强。我甚至在网上发文倡议为广州市捐款。这事还不能就这么结束,我还得坚持到底。

不在乎别人的看法,得到实惠的不止我一人

长江商报:关于残疾人优惠乘车一事,你处理得很得当,一直走法律程序,你很懂法?

夏楚辉:我只有初中学历,没有学过法律,只是在这个过程中,通过自学慢慢明白了一些,也得到了一些朋友的帮助。

长江商报:由此看来,你有牛脾气。但是,也会有人觉得你是为了出名,甚至会有人觉得你是“刁民”。

夏楚辉:脾气一直都是这样,小名就叫阿牛。我不在乎别人的看法,如果此事能得到圆满解决,得到实惠的不仅仅是我一个人。如果我是刁民,是不是像我这样的刁民越多越好呢?

长江商报:你的腿是因为什么残疾的?

夏楚辉:在9岁时,遇到了一次车祸。

长江商报:此后你都从事过什么工作?

夏楚辉:我的经历很丰富,学过家电维修,当过推销员,摆过地摊,开过电话超市,进过服装厂打工,开过手机店。

长江商报:因为一元官司你出名了,有没有想过以后做职业维权?

夏楚辉:之前工作的关系,我曾经多次挑战电信运营商。这么多年,我也打过至少200场官司。

长江商报:结果如何?

夏楚辉:胜率只有大概5%。

长江商报:你来武汉有什么打算?

夏楚辉:这段时间到武汉来,也主要是为了学习,总觉得自己掌握的知识还不够。但是,我不会做职业维权,这毕竟不是个长远的工作。今后,我还是得自己做门生意,过安稳的日子。

长江商报:你的博客名称是“一切从零开始”,是什么意思?

夏楚辉:我本来什么都没有,从小生活在农村,家庭条件一般,没读多少书,因为一场官司获得了一些名气。可能更多的是一种心境吧。

即便身在武汉,夏楚辉的几个手机,仍然忙个不停,电话几乎都是来自广东。因为一场与广州公交公司的官司,他成为当地名人。

24日,与他的谈话多次被电话打断。

右腿残疾,他没有拄拐,装着义肢,走路时,他尽量放快脚步,与同行人保持一致。

31岁,至今未婚。他初中毕业,原本不懂法,但经历了多场官司后,他言必引用法条。

对于自己残疾人的身份,在外遇到的冷眼或同情,他一概看淡。20年过去,他早已习惯。

他脾气倔强,从小被人称为阿牛。他说,他不需要别人的同情,只是争取法律给自己的权利。

 

审查建议书

 

申请人:夏楚辉,男,汉族,生于19798月,联系电话:0663-3688000,地址:广东省揭东县霖磐镇东风村玉蓝镇道东一号,邮编:515525

武汉市通信地址:武汉市发展大道39-64-302号,邮编:430023

请求:对《武汉市扶助残疾人若干规定》进行审查并建议修改。

事实和理由:

武汉市人民政府于2005117日第 35 次常务会议审议通过并于200611日起实施了《武汉市扶助残疾人若干规定》(下称武汉规定)。

申请人认为《武汉规定》与2005510日起施行的《湖北省残疾人优惠待遇规定》(下称《湖北规定》)不符合。

《武汉规定》第二条规定“本市持有《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)的市民,按照本规定享受相关的扶助待遇。”第十四条第二款规定:“盲人和下肢残疾人凭市公共交通和轨道交通管理部门制发的残疾人免费乘坐车(船)证,免费乘坐市内公共汽(电)车(含专线车,旅游线路除外)和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。”

《湖北规定》第二条规定“凡符合国务院规定的残疾人标准,并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,居住在本省的,享受本规定的优惠待遇。”第十一条第二款规定“盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。”

《湖北规定》非常明确的规定了“盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车”,优惠的范围是指“居住在湖北省的残疾人”,优惠的条件是“凭残疾人证”。而《武汉规定》规定优惠的范围却只是“本市持有残疾人证的市民”,优惠条件附加了“凭残疾人免费乘坐车(船)证”。

综上所述,《武汉规定》的部分条款明显的不符合《湖北规定》的相关规定,违反了《中华人民共和国立法法》第六十三条规定,请求依法审查并及时将处理结果书面答复申请人。

此致

湖北省人民政府法制办公室

                           申请人:夏楚辉

 

                            二○一○年十一月二十四日

 

 

附:建议修改条款

 

建议修改条款

原条款

建议修改为

第十四条 残疾人凭残疾人证进入非商业性投资的游览参观场所免收门票。其中,盲人、下肢残疾人、重度智力残疾人、精神病残疾人进入上述场所,允许一名陪护人员或者监护人免费进入。

 

  盲人和下肢残疾人凭市公共交通和轨道交通管理部门制发的残疾人免费乘坐车(船)证,免费乘坐市内公共汽(电)车(含专线车,旅游线路除外)和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。

 

  公共停车场对残疾人自用车应当免收停放费。

 

  残疾人使用市内收费公共厕所应当予以免费。

第十四条 残疾人凭残疾人证进入非商业性投资的游览参观场所免收门票。其中,盲人、下肢残疾人、重度智力残疾人、精神病残疾人进入上述场所,允许一名陪护人员或者监护人免费进入。

 

盲人和下肢残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽(电)车(含专线车,旅游线路除外)和轮渡、轻轨、地铁等公共交通工具。                                                    

 

 

  公共停车场对残疾人自用车应当免收停放费。

 

  残疾人使用市内收费公共厕所应当予以免费。 

 

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